El presidente del Instituto de Seguridad Social (ISS) de La Pampa, Rubén Mendoza, se refirió a la compleja situación que atraviesan las 13 cajas previsionales provinciales autónomas frente al Estado Nacional. Mendoza denunció el incumplimiento de la Nación en el envío de fondos adeudados y advirtió sobre la latente intención del gobierno central de avanzar en la unificación de todos los sistemas previsionales, lo que implicaría la pérdida de autonomía para estas jurisdicciones.
En pocas líneas
- El Estado Nacional adeuda millones de pesos a 13 cajas previsionales provinciales autónomas, incumpliendo la normativa vigente y paralizando los envíos de fondos desde 2020. La Pampa ha iniciado acciones legales para recuperar lo adeudado.
- La Pampa resiste la intención del gobierno nacional de unificar el sistema previsional, defendiendo la autonomía de su caja previsional, una política de Estado con antecedentes históricos.
- El gobierno de La Pampa está cubriendo el déficit financiero del ISS para garantizar el pago en tiempo y forma de las jubilaciones y pensiones, a pesar del incumplimiento nacional.
- La provincia de La Pampa, junto a otras 12, busca una audiencia de conciliación con el Estado Nacional, similar a la obtenida por Córdoba, para el reconocimiento y pago de la deuda.
La millonaria deuda nacional y las acciones legales de La Pampa
Rubén Mendoza fue enfático al señalar que el Estado Nacional “está incumpliendo con toda la normativa” en relación a las 13 cajas que no transfirieron sus sistemas previsionales. “La Nación se está quedando con el fondo de las cajas porque no ha girado absolutamente ningún dinero, por lo menos en lo que respecta al 2025”, afirmó el funcionario pampeano.
La situación se remonta a la ley de Reparación Histórica, sancionada durante el gobierno de Mauricio Macri, que estableció un mecanismo de “simulación actuarial” para determinar el déficit de estas cajas y, en consecuencia, los aportes que la Nación debía girar para solventarlos. Si bien el cumplimiento se mantuvo hasta aproximadamente el año 2020, desde entonces los envíos se paralizaron. Mendoza destacó que, a diferencia de otras jurisdicciones, La Pampa ha cumplido “al día con toda la documentación que el ANSES nos ha solicitado”.
El presidente del ISS explicó que, según la ley de presupuesto (reconducida por el actual gobierno), el adelanto mensual que debe girar el ANSES debe ser la doceava parte del último déficit auditado y actualizado, algo que tampoco se cumple. “El gobierno sacó un decreto donde dice que va a seguir mandando a valor histórico, cosa que no cumplió ni siquiera ese adelanto a valor histórico”, lamentó Mendoza.
Frente a este escenario, el gobierno provincial de La Pampa, a través de la Fiscalía de Estado, ha presentado dos demandas para reclamar los fondos adeudados. Mendoza hizo hincapié en el caso de la provincia de Córdoba, que “tuvo una audiencia de conciliación y ha recibido una mínima parte, pero lo han recibido”, logrando el reconocimiento de la deuda. La Pampa, por su parte, insiste en obtener una audiencia de conciliación similar dada la identidad de la situación fáctica y jurídica.
Defensa de la autonomía previsional: una política de Estado en La Pampa
Más allá del reclamo por los fondos, la principal preocupación de las 13 cajas previsionales autónomas radica en la pretensión del gobierno nacional de centralizar todo el sistema de seguridad social. “La lucha o la pelea más fuerte que tendríamos, supongo yo, el año que viene, es la pretensión que tiene el gobierno de tomar todas las cajas”, advirtió Rubén Mendoza. Esto implicaría un retorno al escenario de 1999, cuando algunas provincias transfirieron sus cajas a la Nación, algo que La Pampa y otras 12 jurisdicciones se negaron a hacer.
El Consejo Federal de Previsión (COFEPRES), que agrupa a estas 13 cajas, mantiene una posición “absolutamente tomada” en defensa de la autonomía. En el ámbito local, Mendoza subrayó que la defensa del sistema previsional provincial es una “política de Estado” sostenida por todos los gobiernos pampeanos.
Como ejemplos de esta coherencia histórica, Mendoza mencionó la decisión del exgobernador Rubén Marín en 1995 de realizar “cambios sustanciales” en la Ley 1170 (carta orgánica del sistema previsional pampeano) para evitar la transferencia de la caja. Asimismo, destacó la ley impulsada por el exgobernador Carlos Verna, que priorizó la utilización de los fondos coparticipables devueltos por la Nación (el 15%) para cubrir el déficit previsional antes de su distribución.
Unidad provincial y tranquilidad para los jubilados pampeanos
La estrategia de las provincias autónomas es la colaboración y la unidad. Un reciente foro llevado a cabo en La Pampa, que reunió tanto a cajas provinciales como profesionales, sirvió para “mostrar una unidad de todo el sistema de la seguridad social, en pos de defender la autonomía facultad no delegada” que, según Mendoza, está siendo “avasallada por políticas que no solamente están atacando la seguridad social, sino que están atacando la autonomía de los estados provinciales”.
Finalmente, Rubén Mendoza llevó tranquilidad a los jubilados y pensionados de la provincia de La Pampa. “Es una decisión. El apoyo que hoy está haciendo el estado provincial está ayudando al instituto desde el punto de vista financiero, económico, suplantando lo que Nación, por obligación legal, no está cumpliendo”, afirmó. Y concluyó:
“Que se queden tranquilos nuestros jubilados, que el Instituto de Seguridad Social va a seguir pagando en tiempo y forma los haberes provinciales, con la movilidad jubilatoria que corresponde.”
