El gobierno nacional incumplió en junio el pago de los $5.000 millones mensuales que debe transferir a La Pampa por el sistema previsional, según un acuerdo firmado en diciembre de 2023 a instancia de la Corte Suprema de Justicia. El ministro de Economía provincial, Guido Bisterfeld, confirmó que ninguna provincia con convenios similares recibió los fondos y que la deuda acumulada supera los $400.000 millones.
Un acuerdo incumplido que complica las finanzas provinciales
Bisterfeld explicó que el pago suele ingresar cerca del 20 de cada mes, pero en junio no se concretó pese a los reclamos insistentes. El 1 de julio la provincia envió formalmente la nota reclamando el incumplimiento. El ministro indicó que esperan que durante este mes se regularice la situación con el ingreso de dos cuotas.
«Suponemos que ellos para la Guinaldo también han estado haciendo el retraso en algunos pagos para tener el fondo suficiente. Suponemos, porque regularmente eso pasa», sostuvo el funcionario, aunque aclaró que la Nación no comunicó oficialmente los motivos del incumplimiento.
«Si Nación cumpliera, hoy por hoy el instituto no tendría los problemas o esta estrechez financiera que está teniendo»
Deuda histórica: $320.000 millones del sistema previsional
Del total adeudado, aproximadamente $320.000 millones corresponden al déficit previsional, mientras que los restantes $80.000 millones se vinculan principalmente con obras públicas que la Nación abandonó y que la provincia terminó con fondos propios. Entre ellas se destacan:
- Viviendas (con el 76% ya terminado según el Instituto de Vivienda provincial)
- Cloacas en diferentes localidades
- Rutas, como la 18 y la 20
Bisterfeld subrayó que la actualización de la deuda previsional se realiza según el índice establecido en la Ley 27.260, cifra que la Nación no ha refutado formalmente. «Cuando nos presentamos en el régimen que firmó el gobernador Ziliotto con Caputo, presentamos el monto y no hubo una contrapropuesta de Nación», precisó.
El sistema previsional pampeano: cuatro patas y una que falla
El ministro explicó que el sistema previsional provincial se sostiene sobre cuatro fuentes de financiamiento: el aporte de los activos provinciales, el de los activos municipales, el 15% que provincia y municipios destinan por ley, y el aporte de la Nación.
«De esas 4 patas una no cumple y la mesa empezó a tambalear», graficó Bisterfeld. La expectativa de vida de los jubilados pampeanos alcanza los 83 años en mujeres y 81 en varones, lo que alarga el período de pagos y tensiona el sistema cuando falta una de sus fuentes principales de ingresos.
La Pampa fue la única provincia que en 2016 sancionó una ley destinando exclusivamente al instituto previsional los fondos que la Nación devolvía por retenciones anteriores. «Con eso el sistema previsional tenía a mediano y largo plazo sustentabilidad», recordó el funcionario.
Transferencias no automáticas: corte total desde diciembre
Además de la deuda previsional, la provincia dejó de recibir desde diciembre de 2023 todas las transferencias no automáticas, es decir, aquellas que están por fuera de la coparticipación federal. Entre ellas se encontraban el FONIT, fondos para producción, transporte y educación.
«Desde diciembre se cortaron automáticamente y ha ingresado cero», enfatizó Bisterfeld, quien aclaró que esta situación afecta a todas las provincias del país.
«Estamos de acuerdo con mantener el equilibrio fiscal, pero con justicia social, con la gente adentro, no cerrando las universidades, no atendiendo a los discapacitados, desfinanciando al Garrahan, congelando los salarios de los jubilados»
Fondos anticíclicos: el ahorro provincial puesto al servicio de la crisis
La provincia debió recurrir a sus fondos anticíclicos —el equivalente a los ahorros en la economía doméstica— para sostener los servicios esenciales ante el incumplimiento nacional. Estos recursos se utilizaron para terminar viviendas y rutas, pagar jubilaciones y atender la demanda en salud producto del desfinanciamiento de obras sociales y la crisis económica.
«El fondo anticíclico es un medio para sostener los servicios sociales del Estado, no es que nos sentábamos arriba de los fondos y decíamos mirá cuánta plata tengo», explicó el ministro. Ahora la provincia reclama su recomposición mediante el pago de la deuda que Nación mantiene con La Pampa.
Equilibrio fiscal sin pedir adelantos de coparticipación
Bisterfeld destacó que La Pampa es una de las pocas provincias que no tuvo que pedir adelantos de coparticipación a la Nación, a diferencia de las 17 jurisdicciones —incluida recientemente Córdoba— que debieron acudir a ese mecanismo que implica devolver los fondos en cuatro cuotas con intereses.
«Si me preguntabas a mí, un salvavidas de plomo», opinó sobre este recurso. La provincia pampeana mantiene el equilibrio fiscal trasladando mensualmente a los municipios el flujo de ingresos proyectado y ajustando el diagrama de gastos para no exceder lo que ingresa.
Según datos recientes, La Pampa tiene el menor nivel de endeudamiento del país y es una de las provincias donde menos cayó la recaudación provincial, en contraste con la caída sostenida de la recaudación nacional. El IVA, principal indicador de actividad económica, acumula nueve meses consecutivos de caída a nivel nacional.
Paritarias abiertas y medidas para sostener la actividad
El gobierno provincial mantiene paritarias abiertas y activó la cláusula gatillo para empleados estatales con incrementos por encima de la inflación. Además, impulsa diversas herramientas para paliar la crisis:
- Promociones del Banco de La Pampa para sostener al sector comercial
- Subsidios de tasa del Ministerio de Producción
- Misiones comerciales al exterior a través de la agencia Ecomex
- Apoyo a pymes mediante el FOAPAM
«Hay una batería de medidas que buscan atenuar el impacto de la crisis nacional, pero no va a alcanzar porque hay variables macroeconómicas que es imposible manejarlas desde La Pampa», reconoció Bisterfeld, mencionando el tipo de cambio, el PBI, la inflación y la tasa de interés como factores que escapan al control provincial.
Municipios también bajo presión
Los municipios pampeanos atraviesan la misma situación crítica que la provincia. El ministro indicó que deben estar «haciendo malabares financieros» para sostener servicios y salarios. El Ministerio de Asuntos Municipales continúa asistiéndolos, aunque con un margen cada vez menor debido a que sus fondos provienen de un porcentaje de la coparticipación.
«Cuando más cae la coparticipación, menos fondos tiene Asuntos Municipales para poder asistir a los municipios», explicó, y señaló que diariamente los intendentes se acercan a la cartera conducida por el ministro Fernández para exponer su situación y buscar soluciones.
