La reciente aprobación política del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y el Mercosur ha reactivado el debate sobre la inserción internacional de Argentina y su impacto en las economías regionales. Para la provincia de La Pampa, este entendimiento se alinea con una estrategia de largo plazo que busca consolidar y expandir sus exportaciones hacia mercados de alto valor, una postura que el gobernador Sergio Ziliotto ya había manifestado en 2024. “Es imprescindible avanzar y suscribir el Acuerdo de Libre Comercio entre nuestro Mercosur y la Unión Europea, que consolide un mercado integrado de bienes y servicios de más de 700 millones de consumidores”, adelantó el mandatario tras una reunión con el embajador del bloque europeo.
El tratado, fruto de más de 25 años de negociaciones intermitentes, une a dos bloques de peso en el comercio global. La Unión Europea, con 450 millones de habitantes, representa cerca del 20% de la economía mundial, mientras que el Mercosur agrupa a unos 260 millones de personas y busca fortalecer su proyección externa con reglas más previsibles.
Durante 2025, el gobierno pampeano, a través del gobernador Ziliotto y la Agencia I-COMEX La Pampa, ha mantenido una activa agenda internacional para posicionar la producción local. Un encuentro institucional con veintitrés embajadores de la Unión Europea sirvió para abordar las oportunidades comerciales y la necesidad de una inserción más equilibrada. En ese marco, Ziliotto destacó que “las políticas públicas orientadas a la promoción del comercio exterior comienzan a reflejar resultados positivos, aun en un escenario internacional complejo”.
El mandatario vinculó el crecimiento exportador con el desarrollo provincial y nacional. “Solo produciendo más podremos sumar desarrollo a nuestra Provincia y a nuestra Argentina”, afirmó, y remarcó que “la expansión de la producción, el acceso y la diversificación de mercados internacionales son condiciones centrales para generar empleo, valor agregado y crecimiento sostenido”.
Para La Pampa, el impacto del acuerdo será diferencial. La carne bovina, principal producto exportable, se perfila como el sector con mayor potencial. Durante 2024, las exportaciones pampeanas a la Unión Europea alcanzaron los 3,7 millones de kilos por un valor de 29,1 millones de dólares, lo que significó un crecimiento interanual del 53% en valor. Estas ventas representaron el 16% del total exportado por la provincia, con la carne bovina explicando más del 99% de ese monto. En menor medida, se registraron envíos de miel, abejas reinas, despojos comestibles y vinos, productos con potencial de crecimiento.
Uno de los cambios más relevantes del acuerdo se centra en el acceso de la carne bovina. Hasta ahora, el producto que ingresaba fuera de cupos preferenciales enfrentaba aranceles superiores al 40%. Con el nuevo esquema, la Cuota Hilton, que tributaba un 20%, pasará a tener arancel cero. Además, se creará un nuevo cupo anual de 99.000 toneladas para el Mercosur con un arancel del 7,5%, una mejora sustancial en la competitividad. Sin embargo, su aprovechamiento dependerá de la administración del cupo y del cumplimiento de las exigentes normas sanitarias y ambientales europeas.
A pesar de la aprobación política, el acuerdo aún no está vigente. Restan etapas clave como la ratificación por parte del Parlamento Europeo y las validaciones internas en los países del Mercosur, procesos que definirán los plazos reales de implementación de sus beneficios.
Más allá de la carne, el acuerdo abre oportunidades para otros sectores pampeanos como la apicultura y, de forma selectiva, para cereales y oleaginosas. También se identifican oportunidades indirectas en servicios basados en el conocimiento y logística. Entre los desafíos se cuentan los costos de adaptación para las empresas, la competencia por los cupos y las exigencias ambientales europeas.
La estrategia provincial, impulsada por I-COMEX La Pampa, se enfoca en que el acuerdo sea una plataforma de largo plazo. En esta línea, en octubre de 2025, el gobernador Ziliotto encabezó otra reunión con diplomáticos de la UE para profundizar la agenda de comercio e inversiones. Desde su creación, la agencia ha desarrollado más de una decena de acciones de promoción en países como Alemania, Francia, España, Italia y Bélgica, involucrando a empresas de los sectores cárnico, apícola, vitivinícola y de servicios.
