A la hora de comenzar el aborjade del proyecto de presupuesto para el año 2026, el ministro de hacienda y finanzas de la provincia, Guido Bisterfeld, señaló que asciende a $ 2.335.698.390.694, un 17,3% más que el Presupuesto 2025 aprobado por Ley 3.603 y que “si se lo compara con el proyectado al 31 de diciembre, su incremento se ubica en torno al 27% ya que los ingresos previstos en el Presupuesto 2025 fueron notoriamente inferiores”.
Según el ministro, se trata de “un presupuesto equilibrado, sin endeudamiento, de resistencia, podríamos decir porque, a pesar de la merma en la recaudación que tenemos, la merma en no envío de recursos nacionales, seguimos manteniendo los servicios esenciales del Estado, pero, por supuesto, con recorte en algunas áreas, que hacen que podamos tener este presupuesto equilibrado”.
Al referirse a las dificultades para la confección del mismo, apuntó a la incertidumbre como lo que más ha afectado. La incertidumbre “nos la generan las pautas que nos han dado en el presupuesto nacional, que no coinciden con la realidad. No sabemos qué recursos van a venir o no. Por otro lado en qué consistirá la reforma tributaria que el gobierno nacional ha anunciado”.
Y luego detalló que, “nos parece sumamente inconsistente la proyección de la inflación que tiene el gobierno nacional, que prevé un 29% para este año y que inevitablemente llegará a ser del 31%, razón por lo cual estimamos que muy difícilmente pueda alcanzar la meta que se propone para el 2026 de 10,1, para lo que tendría que tener una inflación menor al 1% anual”. En igual sentido se refirió a la proyección del dólar, señalando que “anunciaban para diciembre del 25, un valor de $1325 y se estima que estará a $1500, por eso es muy difícil que a diciembre del 2026, el dólar esté en los $ 1423, como tienen proyectado”.
“Lo mismo ocurre con las cifras de crecimiento del PBI -dijo el ministro- que para la proyección del gobierno será para este año del 5,4% y el FMI ya lo desmintió diciendo que no superará el 4,5%, algo que también pasó con lo proyectado por el gobierno nacional para el 2026, que anunció que será del 5%, y el FMI dice que en rigor será de un punto menos”.
Otro puntos que generan incertidumbre en la consideración del ministro son los proyectos que Nación anuncio enviará para su tratamiento en sesiones extraordinarias del Congreso. “Por un lado, lo que tiene que ver con la reforma tributaria y el eventual Super-Iva que instrumentaría, algo que es inaceptable porque la mayoría de las provincias argentinas, saldrían perdiendo”.
Y en relación a una eventual modificación de la ley de coparticipación, el ministro reveló que “estamos interesados en esa revisión, porque La Pampa, hoy por hoy envía a Nación, exactamente lo mismo que deberíamos percibir en ese concepto. Sin embargo, hoy por hoy, Nación se queda con el 58% de los recursos por las asignaciones especiales que todos los gobiernos aplican”.
Bisterfeld dijo que “todos esos elementos nos marcan una gran incertidumbre, y realmente fue muy difícil poder coordinar todas esas variable para traer un proyecto a la Cámara y que sea lo más cercano a la realidad posible”.
Posteriormente puntualizó respecto a lo que establece el proyecto de presupuesto nacional para el año venidero, en lo referido a los recursos previsionales, manifestando que prevé restablecer los anticipos mensuales que debe hacer Nación, pero “para aquellas provincias que tengan aprobadas las auditorías del año 2021, o sea para ninguna, porque la provincia que auditorías más cercanas en el tiempo tiene aprobadas es justamente la provincia de La Pampa que tiene aprobada la del año 2020, por lo que de mantenerse sin modificaciones ese punto del presupuesto ninguna provincia podrá acceder al crédito presupuestario de previsión social”. El ministro reveló que los diputados nacionales Ariel Rauschenberger y Lichi Marín, “están trabajando intentando que ese punto sea modificado”. De todos modos se mostró confiado en poder obtener resultados positivos en la negociación que ya han comenzado con Nación luego de lo instruido por la Corte Suprema, revelando que “lo que estamos discutiendo es la actualización de lo que nos deben, el déficit previsional del año 2021 para nosotros es de 4800 millones, mientras que para Nación es del 46000 millones”.
La cuestión del déficit previsional llevó a una extensa explicación que dio el ministro ante las consultas, particularmente de los diputados Hipólito Altolaguirre y Andrea Valderrama, ante la posibilidad de que el gobierno provincial extraiga de los fondos coparticipables municipales, recursos para poder pagar los sueldos a los jubilados provinciales ante el incumplimiento de Nación que no envía los recursos establecidos por ley.
Bisterfeld señaló que “los ingresos en concepto de coparticipación federal de impuestos, correspondientes a la eliminación de la detracción de! quince por ciento (15%) de la Ley 24130, serán asignados, en forma previa a la distribuci6n indicada en el Decreto Ley N° 577158 y modificatorias, como así también a la inclusión de los mismos en la masa prevista en la Ley 1065 y sus modificatorias de coparticipación impositiva, a solventar el déficit previsional policial, civil y docente, hasta completar el importe anual correspondiente, deducidos los importes que por tales conceptos ingresen en el año por convenios con la Administraci6n Nacional de la Seguridad Social (ANSES)”.
“Excepcionalmente –aseguró el ministro – cuando esa detracción no alcance para solventar el ese déficit y con el exclusivo objeto de garantizar el pago de los beneficios previsionales, el Poder Ejecutivo podrá detraer de la masa coparticipable, el monto que resulte necesario para cubrir la totalidad del mismo, dando cuenta oportunamente a la Cámara de Diputados del ejercicio de esta facultad”.
Otros temas
Ante los legisladores, el ministro de hacienda y su equipo, fueron dando respuestas a las demandas de diputados y diputadas, y se los escucho decir:
- “Remarcamos que es un presupuesto sin deuda porque en esta época, donde el resto de las provincias, lamentablemente, están acudiendo a la toma de deuda por la merma de recursos que tiene, algo que no es sólo potestad exclusiva de La Pampa, no hay discriminación hacia La Pampa, el no envío de fondos nacionales lo sufren todas las provincias. Y, a su vez, hay una merma en los recursos coparticipables y en la recaudación propia, por el parate de la actividad económica. En semejante marco, estamos seguros de ser la única provincia que no está tomando deuda en este momento, porque el resto de las provincias están pudiendo sostener los servicios y/o el pago de salarios tomando deuda.
- “Son muchísimas las obras que imaginaba el gobierno provincial iba a poder hacer el año próximo y ya no las podrá llevar adelante. Por ejemplo, en concreto son las viviendas. Se ha reducido muchísimo la partida presupuestaria para la construcción de viviendas, con respecto al pedido que nos había hecho el Instituto de Vivienda. Lo mismo pasa en todas las áreas. Regularmente cada área manda su pedido, su solicitud, y, después, de acuerdo a los recursos que hay, nos reunimos con el ministro de obra pública, y se asignan, pero esta vez, no quedaron presupuestadas ni el diez por ciento de todas las obras que solicitaron las jurisdicciones. En el presupuesto de este año se contemplaba que el 14% del mismo se destinara a obra pública, lo proyectado para el año que viene será sólo del 7% del total.
- “Con los recortes previstos en otras áreas se podrán incrementar los presupuestos de salud en un 30%, en medicamentos un 48% y en educación en un 60%. Los gastos también se reforzarán en seguridad.
- “Se avanza en la reducción de cargos, previéndose respecto al 2025 una contracción de 92 cargos, únicamente habrá un incremento en educación donde se crearán 44 nuevos cargos.
- “Se incorpora en el presupuesto la facultad que se le otorga al Poder Ejecutivo a modificar la ley de ministerios, para determinar cambios a nivel ministros, porque hasta el nivel de subsecretaría el gobernador puede hacerlo por decreto. Es una facultad que se solicita para el caso de que sea necesario reducir la cantidad de ministros, porque se hace la salvedad de que no es para aumentar el número de cargos, si no para que en el caso de que sea necesario, tenga esa facultad de gobierno.
Próximas visitas
Con el fin de informar sobre el proyecto de presupuesto en cada una de sus áreas, el próximo lunes participarán de las reuniones de la comisión de hacienda y presupuesto, el secretario general de la gobernación, José Vanini desde la hora 9:00; el ministro de conectividad y modernización, Antonio Curciarello, a la hora 10:30; el ministro de seguridad y justicia, Horacio di Napoli, a la hora 14:30; y la ministra de educación, Marcela Feuerschvenger, a la hora 17:00.
