En una maniobra legislativa crucial, el Gobierno argentino ha presentado dos borradores que buscan modificar sustancialmente el panorama fiscal y administrativo del país. La nueva Ley Bases y el paquete fiscal introducidos prometen instaurar cambios significativos en cómo se manejan la obra pública, los hidrocarburos, el régimen de grandes inversiones, y la estructura tributaria del impuesto a las Ganancias, entre otros aspectos.
Después de intensas negociaciones con la oposición y en un gesto de transparencia, el oficialismo ha optado por limitar las facultades delegadas al Ejecutivo, imponer restricciones a los fideicomisos y ajustar la tabla del impuesto a los Bienes Personales. Esta estrategia sugiere un esfuerzo por equilibrar la necesidad de gobernabilidad con la preservación de los controles democráticos.
Entre las propuestas más destacadas, se encuentra la transferencia de responsabilidades de obras públicas a las provincias, permitiendo un manejo más localizado y eficiente de los recursos. Además, el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) busca fomentar el desarrollo económico a través de requisitos claros y beneficios para proyectos de gran envergadura.
Sin embargo, es en el ámbito fiscal donde el borrador presenta sus modificaciones más audaces. La redefinición del impuesto a las Ganancias, ahora llamado Impuesto a los Ingresos Personales, propone un umbral de no imposición elevado, con una estructura progresiva que busca ser más justa y equitativa. Esta medida, acordada con la oposición, apunta a aliviar la carga tributaria sobre los sectores de ingresos medios y altos, ajustándose anualmente según la inflación.
La transparencia y la rendición de cuentas ocupan un lugar central en estas reformas. El Ejecutivo se compromete a informar mensualmente al Congreso sobre el uso de las facultades delegadas, y cualquier decreto emitido bajo esta prerrogativa será sujeto al control de una comisión bicameral, en línea con la Constitución Nacional.
Otro aspecto relevante es la modificación en la gestión de fondos fiduciarios, exigiendo la preservación de su finalidad original. Esto, junto con la continuidad en la privatización de empresas públicas y la simplificación de trámites administrativos, refleja un intento de optimizar la gestión estatal sin descuidar los principios de responsabilidad y transparencia.
La expectativa del Gobierno es debatir estas reformas en un plenario de comisiones de la Cámara de Diputados la próxima semana, confiando en una discusión que, aunque intensa, promete ser menos compleja que la inicial. La dirección tomada por estas propuestas sugiere un camino hacia un marco regulatorio más moderno y eficiente, aunque no exento de desafíos políticos y técnicos.
Detalle punto por punto de la nueva Ley Bases y el Paquete Fiscal del Gobierno Argentino
- Limitación de las Facultades Delegadas:
- Se establece una limitación temporal a las facultades especiales delegadas al Gobierno, específicamente en materia administrativa, económica, financiera, y energética, limitándolas a un período de un año sin posibilidad de prórroga.
- Se requiere que el Poder Ejecutivo informe mensualmente al Congreso sobre el ejercicio y resultados de las facultades delegadas.
- Restricciones en los Fondos Fiduciarios:
- Modificación para explicitar la obligación de mantener la finalidad original de los fondos fiduciarios, asegurando su destino específico.
- Obra Pública y Transferencia de Responsabilidades:
- Posibilidad para que las autoridades nacionales transfieran a las provincias el manejo de obras públicas avanzadas, permitiendo su finalización con fondos provinciales.
- Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI):
- Se definen como “Grandes Inversiones” aquellos proyectos que cumplan con requisitos de inversión mínima en activos durante los primeros dos años tras la aprobación del plan de inversión.
- Se busca fomentar el desarrollo económico a través de incentivos para la inversión en activos significativos.
- Reforma del Impuesto a las Ganancias:
- Cambio de denominación a Impuesto a los Ingresos Personales, con una estructura progresiva y un mínimo no imponible elevado (1,800,000 pesos para solteros y 2,200,000 pesos para casados con dos hijos).
- Ajuste anual del mínimo no imponible basado en la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC), comenzando en el año fiscal 2025.
- Transparencia y Control:
- Los decretos emitidos bajo las facultades delegadas estarán sujetos al control de la Comisión Bicameral Permanente, conforme a la Constitución Nacional.
- Privatización de Empresas Públicas y Simplificación Administrativa:
- Continuidad en la posibilidad de vender empresas públicas, incluyendo medios de comunicación y Aerolíneas Argentinas.
- Iniciativas para simplificar y digitalizar trámites, junto con la condonación de deudas para regularizar relaciones laborales y la unificación de Entes Reguladores.
- Procedimiento Legislativo y Expectativas:
- El Gobierno espera tratar las reformas en un plenario de comisiones de la Cámara de Diputados la semana próxima, con la discusión centrada en tres áreas principales: Legislación General, Asuntos Constitucionales y Hacienda.
- Se estima que la discusión durará tres días, con el objetivo de elaborar un nuevo dictamen que permita votar la iniciativa en sesión ordinaria hacia finales del mismo mes.
